民航局7月例行新闻发布会现场

　　7月9日上午10:00，民航局举行新闻发布会。民航局新闻发言人、相关司局主要负责人介绍民航上半年工作完成情况以及下半年工作重点，发布2019年6月份及上半年民航安全运行情况，全面解读《全面深化运输航空公司飞行训练改革的指导意见》，并答记者问。

　　6月份，全行业实现运输飞行99万小时，同比增长7.1%；通用航空飞行9.9万小时，同比增加10.6%。

　　上半年，在全行业共完成运输飞行604.2万小时，同比增长7.3%，通用航空飞行48.4万小时，同比增长9.8%。未发生运输航空事故。运输航空责任原因事故征候和责任原因严重事故征候的万时率分别下降53.4%和76.7%。

　　截至6月底，运输航空实现持续安全飞行106个月、7440万小时。

　　上半年全行业深入学习领会习近平总书记等中央领导同志对民航安全工作的重要指示批示精神，认真落实党中央、国务院安全生产工作部署，坚持“安全隐患零容忍”，始终把安全作为头等大事来抓，严格落实安全生产责任体系，围绕习近平总书记重要指示批示精神，狠抓民航安全运行平稳可控措施的落实；围绕防范化解航空安全风险，狠抓安全隐患的排查治理；围绕夯实“三基”建设，狠抓队伍作风和能力建设；围绕提升监管效能，狠抓监管一线能力建设。不断深化安全法规体系建设，健全监管工作机制，创新方式方法，行业安全生产继续保持平稳态势。

值得关注的是，2019年7月5日，民航局通用航空管理系统发布《民航局通用航空“放管服”工作简报（2019年第1期）》。

2019年1-5月，全国通用航空企业456家，比2018年底净增34家；非经营性通用航空单位17家，比2018年底减少1家；运营通用航空器2562架，同比增长7.1％；全行业完成通用航空飞行38.3万小时，同比增长12％。无人机企业5513家，比2018年底净增1137家；商用无人机67908架，比2018年底净增13800架；经营性飞行活动53387小时。

7月8日，民航局在京召开全国民航年中工作电视电话会议。其中，通用航空产业化蓄势待发，上半年新增通航企业38家、新增颁证通航机场27个、新增通用航空器75架。

飞行标准司司长朱涛

　　发布会上，飞标司司长朱涛解读了《全面深化运输航空公司飞行训练改变的指导意见》。

　　飞行训练是保证飞行安全，实现民航高质量发展的基础性工作。截至2019年6月底，中国民航实现运输航空百万架次重大事故率十年滚动值从0.19降至0.03，为世界平均水平0.39的1/14。

　　原有的飞行训练体系为坚守飞行安全底线发挥了重要的保障作用。但近年来航空公司基于行为的反应式飞行训练机制与运行环境的深刻变化之间的不协调日益凸显。

　　随着我国民航运输总量的快速增长，如何显著减少机组原因导致的事故率量级，这是实现运输航空高质量发展的关键之问。

　　民航局在充分调研各运输航空公司训练现状及政策供给需求的基础上，交出了《关于全面深化运输航空公司飞行训练改革的指导意见》（以下简称《指导意见》）这一份答卷。《指导意见》提出遵循“以风促训”“依规施训”“从严治训”“统筹运训”的基本原则，以建立飞行员技能全生命周期管理体系为核心，实现飞行训练理念的“六个转化”，巩固作风建设成果，充实人员资质保证体系，提高训练秩序管控能力，到2030年全面建成支撑有力、协同高效、开放创新的新时代中国特色飞行训练体系。

　　全面深化飞行训练改革是民航局在安全管理方面的重大战略部署。《指导意见》是开展训练质量大幅提升战略的行动纲领，向全民航运行和训练单位作出了最有力、最集中的改革动员，充分体现了民航局通过抓训练质量落实坚守飞行安全底线的决心和作风，在我国民航飞行训练发展史上具有里程碑意义，必将对我国飞行训练发展产生深远影响。具体表现为三个“统一”。

　　一是统一指导理论。《指导意见》第一次深刻的指出了当前运输航空飞行训练面临的主要矛盾，通过吸纳国际上被广泛采用的新型训练方法精髓，结合近年来我国飞行训练的成功经验，确立了与我国航空安全文化相适应的“基于核心胜任能力实施飞行训练”的指导理论，创新性的提出飞行员技能全生命周期管理概念，统一各航空公司制定和实施训练政策的理论依据，知行合一，确保“心往一处想”。

　　二是统一战略目标。《指导意见》第一次提出了建设新时代中国特色飞行训练体系的目标，并清晰定义了其基本特征，回应了《新时代民航强国建设行动纲要》关于实现航空安全管理水平世界领先的要求，为全面建成民航强国提供了重要战略支点。通过统一的战略目标充分发挥制度优势，引导航空公司飞行训练的资源投入模式由“大水漫灌”向“精准滴灌”转变，形成多方合力，久久为功，确保“劲往一处使”。

　　三是统一实施路径。《指导意见》第一次制定了涉及飞行训练各要素的战略目标实施规划，将分阶段逐步建立以核心胜任能力量化管理为特征的飞行员技能全生命周期管理体系。通过转变训练理念、实施“大数据+飞行训练”战略、构建全新考试员和飞行教员素质模型、调整考试标准等“组合拳”，实现局方训练政策的精准供给，为飞行员提供“量体裁衣”式的靶向训练，逐步消除“一人生病，全家吃药”的应激反应，确保飞行员同时具备防范“灰犀牛”和“黑天鹅”的能力。

　　《指导意见》的制度安排贯彻了习近平总书记关于民航安全管理的指示批示精神，内容丰富，也管用、实用，在很多方面实现了突破、创新。为民航今后很长一段时间内的飞行训练工作指明了方向，为民航高质量发展和实现民航强国战略提供了坚实的保障。

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